深刻认识中国基本经济制度的内涵及内在联系

2020-09-16 14:00:01黑帽廉颇

中国共产党第十九届四中全会《决定》以公有制为主体,多种所有制经济共同发展,按劳分配为主体  ,多种制并存分配方式,把社会主义市场经济体制作为基本社会主义经济体制。完善中国特色社会主义制度 ,推进民族治理制度和治理能力现代化,为坚持和完善社会主义基本经济制度作出新的判断和部署的总体和战略高度。这就要求我们在理论和实践中更加注重各种基本经济制度的内在联系和协调发展,以及每个基本经济制度两个方面的协调和相互促进 。

中共十九届四中全会的《决定》对社会主义基本经济制度作了新的概括。明确提出“公有制为主体 ,多种所有制经济共同发展,按劳分配为主体,多种分配方式并存,社会主义市场经济体制和其他社会主义基本经济体制”。这是对基本社会主义经济体制内涵的重要发展和深化,是习近平在新时代具有中国特色的社会主义经济思想的重要创新和发展 。我们必须认真学习,理解和彻底实施。

在我们党领导的革命,建设和改革实践中,经过长期 ,艰苦的探索  ,逐步形成和发展了我国基本社会主义经济体制 。

经过28年的艰苦奋斗和血腥斗争,我们党领导人民建立了人民当家作主的新中国 。此后 ,通过社会主义革命建立了生产资料的公有制,为建立和完善社会主义基本经济制度奠定了基础 。1950年代,我国建立了以公有制为基础的基本经济制度,按工作和计划​​经济实行分配 。新建立的基本经济制度在当时促进了生产力的发展和人民生活的改善  。后来 ,在“左派”错误的影响下 ,对公有制的追求越来越纯正  ,越是越好,阻碍了生产力的发展 。党的十一届三中全会在总结历史经验教训的基础上  ,作出了改革开放的历史性决定。在坚持公有制为主体的前提下,经济体制改革从所有权结构,分配方式和经济体制三个方面逐步进行 ,并在理论上不断加深认识。

所有权和分配方式的改革首先在农村取得突破 。同时,城市个体 ,私营经济和外资经济也逐步发展。当时,非公有制经济的定位是“对社会主义经济的必要和有益的补充”,经济体系坚持“计划经济为主体,市场调节为补充”。中国共产党第十四次全国代表大会1992年的报告明确指出:“经济体制改革的目标是在坚持公有制和按劳分配的基础上建立和完善社会主义市场经济体制。主体  ,并辅以其他经济要素和分配方式 。”“在社会主义国家的宏观调控下,使市场在资源分配中发挥根本作用。”在社会主义条件下发展市场经济是一项空前的重大任务。这是中国特色社会主义理论和实践的重大突破。1997年中国共产党第十五次全国代表大会报告首次提出:“公有制是主体,所有制经济的共同发展是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。“同时:”坚持以按劳分配为主体 ,多种分配方式并存的制度。结合按工作分配和按生产要素分配。”在中国共产党第十六次全国代表大会2002年的报告中,在讨论坚持和完善基本经济制度时 ,它首先提出了两个“坚定不移”的主张:“首先,必须坚定不移 。巩固和发展公共经济”“其次 ,我们必须坚定不移地鼓励,支持和引导非公有制经济的发展。”同时 ,这是第一次:“确立劳动,资本,技术和管理的原则和其他生产要素按照贡献参与分配,完善以工作分配为主体,多种分配方式并存的分配制度。2007年中国共产党十七大报告和2012年中国共产党十八大报告均重申和强调坚持完善基本经济制度,坚持“两个不可动摇”。2013年党的十八届三中全会的《决定》进一步提出:“让市场在资源配置中起决定性作用,更好地发挥政府作用。”这对经济体制改革的目标和内涵具有理论和实践意义 。另一个新发展 。2019年党的十九届四中全会《决定》把公有制为主体 ,多种所有制经济共同发展,按劳分配为主体,多种分配方式并存  ,以及社会主义市场经济体制作为社会的基础经济体制的基本原理表明,我们党对基本经济体制的认识达到了一个新的高度 。

可见 ,我们党对所有制结构 ,分配方式和经济体制的改革目标,内涵和内在联系的认识不断加深和发展。在理论突破和实践创新相结合 ,党中央的决策和促进,基层群众的创造的生动实践中 ,社会主义基本经济制度的不断完善 ,是我们党和人民的伟大创造。这一伟大创造的意义在于,党领导人民始终坚持辩证唯物主义和历史唯物主义,自觉地运用生产关系的基本原理来适应生产力的本质和水平 ,并积极地改革所有权结构和分配方式。不能满足生产力发展的要求 。以及经济体制,不断解放和发展生产力;生产力的发展对改善生产关系的各个环节和环节提出了新的改革要求  。这种相互促进和反复循环促进了我国经济和社会的不断发展 。新中国成立70年来,特别是改革开放40年来,经济飞速发展的奇迹,雄辩地证明了我国的社会主义基本经济制度不仅体现了社会主义制度的优越性,但也与我国社会主义初级阶段的社会生产力发展水平相对应。它是适合我国国情的先进的基本经济制度,能够适应,能够不断地调整和完善,并且能够适应社会生产力以实现更大的发展。

坚持和完善社会主义基本经济制度

中国共产党第十九届四中全会的《决定》从维护和完善中国特色社会主义制度,促进民族治理现代化的总体和战略角度作出了新的判断和部署。系统和治理能力 。这就要求我们在理论和实践上更加重视基本经济制度 。内部联系和协调发展将更加重视每个基本经济体系两个方面的协调和相互促进。

坚持以公有制为主体,实现多种所有制经济共同发展 ,全面落实两个“不可动摇”。这是我国经济长期稳定快速发展的基本经验。国有企业是中国特色社会主义的重要物质和政治基础 。国有经济在与国民经济生命线相关的关键领域和重要行业中处于领先地位 。这对于建立独立,完整的产业体系和国民经济体系,促进我国经济的持续快速发展,增强国家的经济实力,科技实力,国防实力 ,保障金融安全 ,能源具有重要意义。,食品等在加快基础设施和公共设施的建设 ,与重大流行病和重大自然灾害作斗争以及确保和改善民生方面发挥着关键作用。改革开放以来发展迅速的非公有制经济已成为城镇新增就业的主要渠道 。它对经济增长,国家税收 ,居民收入,国内外贸易,技术创新等的贡献不断增加 ,在经济发展中必不可少。缺乏果断。实践证明  ,坚持两个“不可动摇”赋予了我国经济独特的优势 。在新一轮全球科学技术革命引发工业变革和国内经济高质量发展的新形势下,发挥这一独特优势更具战略意义 。近年来,我国的Internet应用程序和其他新产业,新业务格式和新模式发展迅速 。他们在航空航天 ,高铁 ,核能,5G移动通信,量子卫星和无人驾驶等高科技领域中取得了成功,甚至处于领先地位。国有企业和民营企业各有优势,共同推动。

巩固和发展公有制经济,必须深化国有资产和国有企业改革 。经过多年的改革,我国的国有企业已基本融入社会主义市场经济,并继续发展和进步  。同时,创新能力仍然不足,劳动生产率和净资产回报率低,国际运营能力和发展潜力薄弱。大但不强等问题。这就要求探索多种形式的公有制 ,推进国有经济的优化和结构调整,促进国有资本在与国家安全和国民经济命脉有关的重要行业和关键领域增加投资,服务于国家战略目标,使其变得更强大,更好,更大。国有资本增强了国有经济的竞争力,创新能力 ,控制力,影响力和抗风险能力。积极稳妥地推进国有企业混合所有制改革,加快完善国有企业的公司治理结构和市场化管理机制,改善管理者和合同管理人员的任职期 ,完善现代企业制度 。具有中国特色。

为了鼓励 ,支持和引导非公有制经济的发展 ,有必要在因素获取,准入许可 ,商业运作 ,政府采购和招标等方面平等对待所有类型的所有制企业。消除限制市场竞争的各种障碍和隐患 。创造一个市场环境 ,在该市场环境中  ,各种所有制的主体都将依法使用资源要素,以公开  ,公平和公正的方式参与竞争,并受到法律的同等保护。改进建立亲清政商关系政策体系,建立规范的政企沟通渠道,鼓励民营企业参与国家重大战略的实施。

坚持按工作分配是主体,多种分配方式并存,按工作分配与按生产要素分配的结合得到了充分实现。生产资料的分配决定了生产结果的分配,以公有制为主体,确定了分配方法必须以按劳分配为基础。公有制的主导地位主要表现在:公共资产支配着全部社会资产;国有经济在经济发展中起主导作用。公有制的主导地位决定了国家可以依法利用各种国有资产为国家的经济和社会发展服务,从而使劳动者占多数的国家人民直接从中受益。坚持按工作分配为主体 ,需要妥善管理和利用各种国有资产,提高其经营和使用的经济,社会 ,生态效益;增加民生和公共服务领域的国有资产配置;增加国有资本收益转让的社保基金份额 。要促进效率和公平的统一 ,逐步实现共同繁荣,完善一次分配制度,坚持多劳多赚,注重保护劳动收入  ,提高劳动报酬在一次分配中的比例;完善工资确定和正常增长机制,完善企业工资集体协商制度,在提高劳动生产率的同时实现劳动报酬的同时增加;完善以税收 ,社会保障,转移支付等为主要手段的再分配调整机制,合理调整城乡 ,地区,不同群体之间的分配关系,着力扩大中等收入群体 ,防止两极分化。

多种所有制经济体的共同发展决定了多种分配方式的共存  ,而各种生产要素根据其贡献所确定的报酬则是多种分配方式并存的体现。中共十九届四中全会的《决定》提出:“完善劳动,资本,土地,知识,技术 ,管理和数据等生产要素的贡献机制 。市场评估,薪酬由贡献决定。”劳动是物质财富的重要组成部分。产品和服务新价值的来源和创造者。作为生产的主要要素,劳动应根据贡献来确定报酬。这是按我国工作分配的。初次分配反映了按劳分配为主体 ,要处理资本收入和劳动收入之间的关系 ,维护职工的合法权益,充分发挥职工促进企业发展的积极性。,并实现劳力和资本的双重收益。资本和土地作为生产资料是物质财富生产中必不可少的要素。国有资本和土地 ,集体资本和土地,私人资本和外国投资根据其贡献确定报酬,这有利于扩大投资 ,增加就业,促进创新和经济增长,扩大“蛋糕”并增加可分配财富 。在现代经济中,知识,技术 ,管理和数据等生产要素在经济增长中起着越来越重要的作用 。这些类型生产要素的实施根据其贡献决定薪酬,这对于促进创新,加快经济结构转型和升级以及高质量至关重要。发展至关重要  。在市场经济条件下 ,各种生产要素对创造物质财富和国民收入的贡献主要由市场机制形成和评估。因此,为完善各种生产要素根据其贡献决定报酬的机制,有必要促进要素的市场化配置和要素价格的市场化改革 ,以防止要素扭曲造成的不合理分配 。垄断和不正当竞争等市场。同时,政府必须合理调整各种生产要素,各个行业和地区的分布 。

着力完善产权制度和市场化要素配置 ,进一步完善社会主义市场经济体制 。我国的发展实践证明,将社会主义制度与市场经济有机结合的社会主义市场经济体制具有巨大的优势,是社会生产力发展的有力保证。所有权和分配的两种基本经济制度是建立健全社会主义市场经济体制的前提和基础,必须通过不断完善社会主义市场经济体制来实现。这三个基本经济体系紧密结合,相互联系 ,相互支持 ,相互促进。在过去的30年中,我国的社会主义市场经济体制不断完善 ,但在高质量发展的新阶段,仍然存在一些不足和不足之处,不能满足生产力发展的要求 。经济体制改革是全面深化改革的重点。核心问题是正确处理政府与市场之间的关系  。深化经济体制改革 ,完善产权制度,促进要素市场化分配改革,以建立更加系统 ,完整 ,成熟和定型的高层次社会主义为目标 。市场经济体制,从而深化改革 ,激发新的发展活力,扩大内需潜力 。对外开放创造了国际合作与竞争的新优势,促进了形成以国内国际周期为主体 ,国内国际双重周期相互促进的新发展格局。

产权制度是市场经济的基石。完善所有权明确 ,权利义务明确  ,保护严格  ,流通顺畅的现代产权制度,是完善社会主义基本经济制度的内在要求 ,有利于保护和激励投资者,企业家,创新者 ,劳动者及整个劳动者 。社会投资创业,创新创新的热情 。有必要完善基于公平原则的产权保护制度,依法保护各类产权,严格查处一切侵犯民营企业合法权益的行为。完善和完善知识产权创造,使用,交易和保护的规则 ,加快建立侵犯知识产权的惩罚性赔偿制度,加强企业商业秘密的保护,完善知识产权保护新字段和新格式的系统。

深化要素市场化配置改革 ,是纠正资源配置不当 ,实现资源有效配置和优胜劣汰的关键。我国大多数商品和服务的价格均由市场定价,但要素价格的市场化相对滞后 ,要素市场发展不充分,要素流动和市场化配置仍然存在制度性障碍。。有必要以确定要素价格,自主有序流动  ,高效公平分配为目标,加快要素市场化分配改革 。建立更加完整的市场导向因素分配制度和机制,加快统一,开放,竞争  ,有序的高标准市场体系建设。加快要素市场体系建设,重点是完善土地,劳动力,资本,技术和数据等领域的制度和规则。稳步推进自然垄断行业改革 ,严格监督自然垄断环节,加快竞争环节市场化的实现,切实打破行政垄断 ,防止市场垄断。完善公平竞争制度,强化竞争政策基础地位,加强和完善反垄断 ,反不正当竞争执法。完善外商投资前国民待遇加负面清单管理制度机构开放规则,法规,管理 ,标准等,以建立新的更高层次的开放经济体系。市场导向的要素分配改革是对政府与市场关系的重大调整 。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 ,更好地发挥政府的作用,加快要素价格的市场化改革,从根本上消除流量和制度机制。市场化分配的障碍促进经济发展质量改革,效率改革和权力改革 ,引导各种因素聚集先进生产力  ,优化要素分配结构,提高分配效率,促进优质经济发展 。

(作者是中国宏观经济研究所研究员)

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